Woningcorporaties moeten per 1 juli 2015 Europees aanbesteden

Woningcorporaties aanbesteding | EmtioNaar verwachting treedt per 1 juli 2015 de nieuwe Woningwet in werking. Op 17 maart 2015 is het wetsvoorstel waarmee de Woningwet wordt herzien aangenomen in de Eerste Kamer. Achtergrond van de wijziging is de wens om de minister en gemeenten meer grip op het doen en laten van woningcorporaties te geven. Het gevolg hiervan is echter tevens dat woningcorporaties zeer waarschijnlijk vanaf 1 juli 2015 zullen kwalificeren als ‘publiekrechtelijke instelling’ en daarmee als aanbestedende dienst in de zin van de Aanbestedingswet 2012.

Aanbestedingswet

Artikel 1 van de Aanbestedingswet definieert de publiekrechtelijke instelling als: ‘een instelling die specifiek ten doel heeft te voorzien in behoeften van algemeen belang, anders dan van industriële of commerciële aard, die rechtspersoonlijkheid bezit en waarvan:

  1. de activiteiten in hoofdzaak door de staat, een provincie, een gemeente, een waterschap of een andere publiekrechtelijke instelling worden gefinancieerd,
  2. het beheer is onderworpen aan toezicht door de staat, een provincie, een gemeente, een waterschap of andere publiekrechtelijke instelling,
  3. of: De leden van het bestuur, het leidinggevend of toezichthoudend orgaan voor meer dan de helft door de staat, een provincie, een gemeente, een waterschap of een andere publiekrechtelijke instelling zijn aangewezen.’

De nieuwe Woningwet

De nieuwe Woningwet bepaalt dat woningcorporaties onder toezicht van de minister voor Wonen en Rijksdienst staan. Op basis van de nieuwe wet kan de minister bindende aanwijzingen geven aan woningcorporaties als het gaat om de uitoefening van het financiële en administratieve beleid en het functioneren in het algemeen. Met gemeenten dienen prestatie-afspraken te worden gemaakt.

Publieksrechtelijke instelling

Het is eigenlijk heel simpel: de woningcorporaties voldoen aan de vereisten om als publiekrechtelijke instelling te kwalificeren. Er is echter iets geks gebeurd. Bij de behandeling van het wetsvoorstel voorzagen enkele leden van de Tweede Kamer dit reeds. Ze bedachten een ‘truc’ en dienden een amendement in waarin wordt bepaald dat de aanwijzingsbevoegdheid van de minister geen betrekking heeft op het plaatsen van opdrachten (artikel 61d, lid 1). En de wet is vervolgens compleet met amendement goedgekeurd.

Toezicht

Hiermee gaat de wetgever veel te kort door de bocht. Immers, het gegeven dat een opdracht niet onderworpen is aan toezicht betekent uiteraard nog niet dat daarmee het beheer van de woningcorporatie niet aan toezicht onderhevig zal zijn. Het gaat bij een gerechtelijke toets om het effect van een regeling waarbij het Hof van Justitie steevast een functionele uitleg geeft. Het toezicht zal zeer zeker reeds worden uitgeoefend bij de aan een opdracht voorafgaande besluitvorming.

Aanbestedingsplichtig

Kortom, de truc mislukt en het is een kwestie van tijd dat er een gerechtelijke uitspraak volgt waarin klip en klaar duidelijk wordt gemaakt dat woningcorporaties aanbestedingsplichtig zullen zijn.

Drinkwaterbedrijf Dunea | Emtio

Emtio aan de slag bij drinkwaterbedrijf Dunea

Na een koerswijziging in de ICT-voorziening wil Dunea een belangrijk deel van haar processen in één ERP-systeem samenbrenge

Meer lezen
HVC Alkmaar mei 2008 pand close | Emtio

Emtio begeleidt Europese aanbesteding voor afvalinzamelaar HVC

Emtio is door HVC ingehuurd als procesbegeleider voor de Europese aanbesteding 'SINFIS'. Dit is de afkorting voor 'Selectie e

Meer lezen
Omgevingsdienst Haaglanden | Emtio

ODH en Emtio werken samen op basis van knipkaartconstructie

De Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) is met Emtio een knipkaartconstructie aangegaan voor de levering van adviesdiensten op ad

Meer lezen
BiSc | Emtio

Emtio is een samenwerkingsverband aangegaan met BiSC

Emtio is een samenwerkingsverband aangegaan met BiSC. BiSC is de Provinciale Ondersteuningsinstelling (POI) in Utrecht (op ba

Meer lezen
Syntrophos Shared Service Center | Emtio

Europese aanbesteding ICT-hardware en generieke software voor Syntrophos

Het shared service centrum Syntrophos, voor de deelnemende gemeenten Brielle, Nissewaard en Westvoorne, heeft Emtio opdracht

Meer lezen
Publicatie AG Connect | Emtio

Publicatie AGConnect: Aanleg glasvezel stagneert

Onlangs berichtte de NOS dat de aanleg van glasvezel in Nederland stagneert. Patrick Pirson van Emtio schreef er een blog ove

Meer lezen
Gemeente Lochem | Emtio

Emtio begeleidt Europese aanbesteding bij Gemeente Lochem

De gemeente Lochem heeft Emtio gevraagd haar te begeleiden bij het bepalen van de aanbestedingsstrategie en vervolgens op te

Meer lezen
Gemeente Berkelland | Emtio

Gemeente Berkelland kiest voor Emtio

Nadat gemeente Berkelland via de website van Emtio een kennismakingsgesprek arrangeerde is Emtio gevraagd een complexe Europe

Meer lezen
Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) | Emtio

Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid huurt Emtio in als inkoopprojectleider

Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) Emtio is door de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) ingehuurd als inkoopp

Meer lezen
Provincie Limburg | Emtio

Emtio begeleidt aanbesteding VTH-applicatie Provincie Limburg

Provincie Limburg Emtio is door de Provincie Limburg ingehuurd om een omvangrijke en complexe Europese aanbesteding te begel

Meer lezen