Woningcorporaties moeten per 1 juli 2015 Europees aanbesteden

Woningcorporaties aanbesteding | EmtioNaar verwachting treedt per 1 juli 2015 de nieuwe Woningwet in werking. Op 17 maart 2015 is het wetsvoorstel waarmee de Woningwet wordt herzien aangenomen in de Eerste Kamer. Achtergrond van de wijziging is de wens om de minister en gemeenten meer grip op het doen en laten van woningcorporaties te geven. Het gevolg hiervan is echter tevens dat woningcorporaties zeer waarschijnlijk vanaf 1 juli 2015 zullen kwalificeren als ‘publiekrechtelijke instelling’ en daarmee als aanbestedende dienst in de zin van de Aanbestedingswet 2012.

Aanbestedingswet

Artikel 1 van de Aanbestedingswet definieert de publiekrechtelijke instelling als: ‘een instelling die specifiek ten doel heeft te voorzien in behoeften van algemeen belang, anders dan van industriële of commerciële aard, die rechtspersoonlijkheid bezit en waarvan:

  1. de activiteiten in hoofdzaak door de staat, een provincie, een gemeente, een waterschap of een andere publiekrechtelijke instelling worden gefinancieerd,
  2. het beheer is onderworpen aan toezicht door de staat, een provincie, een gemeente, een waterschap of andere publiekrechtelijke instelling,
  3. of: De leden van het bestuur, het leidinggevend of toezichthoudend orgaan voor meer dan de helft door de staat, een provincie, een gemeente, een waterschap of een andere publiekrechtelijke instelling zijn aangewezen.’

De nieuwe Woningwet

De nieuwe Woningwet bepaalt dat woningcorporaties onder toezicht van de minister voor Wonen en Rijksdienst staan. Op basis van de nieuwe wet kan de minister bindende aanwijzingen geven aan woningcorporaties als het gaat om de uitoefening van het financiële en administratieve beleid en het functioneren in het algemeen. Met gemeenten dienen prestatie-afspraken te worden gemaakt.

Publieksrechtelijke instelling

Het is eigenlijk heel simpel: de woningcorporaties voldoen aan de vereisten om als publiekrechtelijke instelling te kwalificeren. Er is echter iets geks gebeurd. Bij de behandeling van het wetsvoorstel voorzagen enkele leden van de Tweede Kamer dit reeds. Ze bedachten een ‘truc’ en dienden een amendement in waarin wordt bepaald dat de aanwijzingsbevoegdheid van de minister geen betrekking heeft op het plaatsen van opdrachten (artikel 61d, lid 1). En de wet is vervolgens compleet met amendement goedgekeurd.

Toezicht

Hiermee gaat de wetgever veel te kort door de bocht. Immers, het gegeven dat een opdracht niet onderworpen is aan toezicht betekent uiteraard nog niet dat daarmee het beheer van de woningcorporatie niet aan toezicht onderhevig zal zijn. Het gaat bij een gerechtelijke toets om het effect van een regeling waarbij het Hof van Justitie steevast een functionele uitleg geeft. Het toezicht zal zeer zeker reeds worden uitgeoefend bij de aan een opdracht voorafgaande besluitvorming.

Aanbestedingsplichtig

Kortom, de truc mislukt en het is een kwestie van tijd dat er een gerechtelijke uitspraak volgt waarin klip en klaar duidelijk wordt gemaakt dat woningcorporaties aanbestedingsplichtig zullen zijn.

Aanbesteding backbone ICT-infrastructuur bij ICT-WBW afgerond

Recent heeft Emtio een aanbesteding begeleid bij ICT West-Brabant West. Emtio heeft bij deze aanbestedingsprocedure alle a

Meer lezen

Gunning aanbesteding Open Universiteit aan Pro-ACT IT

Naar aanleiding van een Europese aanbesteding zijn per 1 juli 2020 de Open Universiteit en Pro-Act IT de samenwerking aangega

Meer lezen

Aanbesteding ICT-infrastructuur en -beheer voor Rijnvicus

Emtio is door Rijnvicus uit Alphen aan den Rijn gevraagd een aanbestedingsprocedure in gang te zetten voor de outsourcing van

Meer lezen

Aanbestedingsprocedure kantoorautomatisering voor ParkeerService

ParkeerService uit Amersfoort heeft Emtio opdracht verstrekt voor de heraanbesteding van de outsourcing van ICT-infrastructuu

Meer lezen

Aanbesteding afgerond bij Stichting Ouder- en Kindteams Amsterdam

Emtio heeft de procesbegeleiding verzorgd van een Europese aanbesteding voor de selectie van een cloudoplossing voor een Doss

Meer lezen
kantoor

Projectaanbesteding bij Gemeente Winterswijk

Gemeente Winterswijk heeft Emtio gevraagd haar te ondersteunen bij de uitvoering van een aanbestedingsprocedure voor de verva

Meer lezen
ict-infrastructuur

Emtio begeleidt ICT WBW bij vervangen IT-infrastructuur

ICT Samenwerking West Brabant-West (ICT WBW) is een shared service die sinds 2015 het ICT-onderhoud en -beheer van de gemeent

Meer lezen

Consultatie Nederlandse veiling snelle mobiele communicatie gestart

Staatssecretaris Mona Keijzer (Economische Zaken en Klimaat) heeft op 5 december 2019 de consultatie gestart voor de veiling

Meer lezen

Aanbesteding Raad van State succesvol afgerond

Op woensdag 8 oktober jl. ondertekenden de Raad van State en Ilionx Cloud Solutions de overeenkomst voor de implementatie en

Meer lezen
overeenkomsten Emtio

Kadaster vraagt Emtio om ondersteuning bij de voorbereiding van DSO-LV overeenkomsten

Het Kadaster is door de overheid gevraagd om als ontwikkelpartner van de Landelijke Voorziening DSO (DSO-LV) een aantal onder

Meer lezen